فصل ۳

قوه مجريه: اختيارات رياست جمهورى

“دادرس عالى همه اختيارات خود را از مردم مى گيرد....”
- آبراهام لينکلن، اولين خطابه افتتاحيه، ۱۸۶۱

در زمانى که همه کشورهاى مهم اروپائى داراى حکومت هاى پادشاهى موروثى بودند، فکر انتخاب يک رئيس جمهور با يک دوره زمامدارى محدود، خود يک ايده انقلابى بود. اما قانون اساسى که در سال ۱۷۸۷ به تصويب رسيد قدرت اجرائى را به رئيس جمهور اعطا کرد، که تا به امروز چنين مانده است. قانون اساسى همچنين انتخاب يک معاون رئيس جمهور را مقرر مى سازد که در صورت مرگ، استعفا يا سلب صلاحيت از رئيس جمهور جاى او را مى گيرد. در حاليکه قانون اساسى تا اندازه اى جزئيات وظايف و اختيارات رئيس جمهور را بيان مى کند، هيچ قدرت اجرائى مشخصى به معاون رئيس جمهور، کابينه ۱۴ نفرى رئيس جمهور (متشکل از روساى وزارت خانه هاى فدرال) يا ساير مقامات فدرال اعطا نمى کند.

بوجود آوردن يک نهاد رياست جمهورى قدرتمند و يکپارچه منبع بعضى از مجادلات در کنوانسيون قانون اساسى بود. چندين ايالت تجربه هائى در رابطه با شوراهاى اجرائى متشکل از چند عضو داشتند. سيستمى که براى سالها توسط اهالى سوئيس با موفقيت قابل توجهى دنبال شده بود. بنجامين فرانکلين که سمت نمايندگى داشت ديگران را ترغيب کرد که يک سيستم مشابه آن توسط ايالات متحده اقتباس شود. از آن گذشته، بسيارى از نمايندگان، که هنوز تلخى و درد زياده رويهاى قدرت اجرائى سلطنت انگليس را فراموش نکرده بودند، نسبت به يک رياست جمهورى قدرتمند مراقب بودند. معهذا طرفداران يک رئيس جمهور تنها - که تحت بررسيها و تعادل هاى سخت بکار مى پرداخت – غالب آمدند.

قانون اساسى مقرر ميدارد که رئيس جمهور شهروند بومى متولد آمريکا و حداقل داراى ۳۵ سال سن باشد. کانديداهاى رياست جمهورى چندين ماه قبل از انتخابات رياست جمهورى انتخاب مى شوند که هر چهار سال يک بار انجام مى شود (در سالهائى که به ۴ قابل قسمت است) و روز آن اولين سه شنبه پس از اولين دوشنبه در نوامبر است. اصلاحيه بيست و دوم قانون اساسى که در سال ۱۹۵۱ به تصويب رسيد مدت خدمت رئيس جمهور را به دو دوره محدود ميکند.

معاون رئيس جمهور همگام با رئيس جمهور خدمت ميکند. علاوه بر داشتن حق جانشينى، معاون رئيس جمهور، رئيس سنا نيز هست. اصلاحيه بيست و پنجم قانون اساسى که در سال ۱۹۶۷ تصويب شده، درباره جانشينى معاون رئيس جمهور مفصلا صحبت ميکند. اين اصلاحيه شرايط ويژه اى را که در آن معاون رئيس جمهور براى تصدى مقام رئيس جمهور در صورت ناتوانى اختيارات لازم را بدست مى آورد، شرح ميدهد، و نيز مقرر مى سازد که در صورت بهبودى، رئيس جمهورى دوباره وظايف خود را از سر گيرد. علاوه بر آن، اين اصلاحيه رئيس جمهور را قادر مى سازد هنگاميکه پست معاونت خالى است با تأييد کنگره معاون خود را انتخاب کند.

قانون اساسى به کنگره اختيار ميدهد که جانشين معاون رئيس جمهور را نيز معين سازد. در حال حاضر، چنانچه پست رياست جمهورى و معاونت رياست جمهورى خالى شود، سخنگوى مجلس نمايندگان وظيفه رياست جمهورى را بعهده مى گيرد. پس از آن نوبت رئيس موقت سناست (سناتورى که توسط همکاران خود براى رياست سنا در غياب معاون رئيس جمهور برگزيده شده) و سپس اعضاى کابينه بترتيب معين.

مرکز دولت واشنگتن دى سى است (DC مخفف District of Columbia است)، يک منطقه جداگانه فدرال که بين ايالات مريلند و ويرجينيا در ساحل شرقى قرار گرفته. کاخ سفيد، محل سکونت و کار رئيس جمهور، آنجا واقع شده است.

روش انتخاب رئيس جمهور مختص سيستم آمريکاست. اگرچه اسم کانديداها در ورقه هاى اخذ رأى نوشته ميشود، مردم از نظر تکنيکى مستقيما به رئيس جمهور (و معاون رئيس جمهور) رأى نمى دهند. بجاى آن رأى دهندگان هر ايالت فهرستى از “انتخاب کنندگان” رئيس جمهور را انتخاب مى کنند که معادل تعداد سناتورها و نمايندگانى است که آن ايالت در کنگره دارد. کانديدائى که بيشترين تعداد آراء در هر ايالت را بدست آورد، همه “آراى انتخاباتي” آن ايالت را کسب مى کند.

انتخاب کنندگان همه ۵۰ ايالت و منطقه کلمبيا که جمعا ۵۳۸ نفر هستند – تشکيل مجمعى را ميدهند که بنام کالج انتخاباتى electoral college ناميده مى شود. طبق مواد قانون اساسى، اعضاى کالج انتخاباتى هرگز بعنوان يک تشکيلات واحد گرد هم نمى آيند. بجاى آن، انتخاب کنندگان هر ايالت مدت کوتاهى پس از انتخابات در پايتخت آن ايالت گرد مى آيند و آراء خود را براى کانديدائى به صندوق مى اندازند که بيشترين آراء مردم را در ايالت آنها کسب کرده است. براى پيروزى، کانديداى رياست جمهورى بايد از ۵۳۸ رأى انتخاباتى يا الکتورال صاحب ۲۷۰ رأى شود. قانون اساسى تصريح ميکند که اگر هيچکدام از کانديداها اکثريت آراء را بدست نياورد، مجلس نمايندگان در اين باره تصميم مى گيرد که در اين صورت همه نمايندگان يک ايالت بعنوان يک واحد راى ميدهند. در اين حالت هر کدام از ايالات و ناحيه کلمبيا هر کدام، تنها صاحب يک رأى هستند.

زمان چهار ساله خدمت رئيس جمهور از بيستم ژانويه (با اصلاحيه بيستم که در سال ۱۹۳۳ تصويب شد اين تاريخ از ماه مارس به ژانويه منتقل شد) پس از انتخابات نوامبر آغاز مى شود. رئيس جمهور وظايف رسمى خود را با مراسم سوگند آغاز مى کند که به طور سنتى در پله هاى عمارت کاپيتول ايالات متحده محل تشکيل کنگره، برگزار مى شود. رئيس جمهور در انظار عموم سوگند ياد مى کند که بطور سنتى توسط قاضى کل دادگاه عالى انجام مى شود. کلمات اين سوگند در فصل دوم قانون اساسى ذکر شده اند “من مجدانه سوگند ياد مى کنم (يا تأييد مى کنم) که با وفادارى وظايف مقام رئيس جمهور ايالات متحده را انجام دهم و تا بالاترين حد توانائى خود از قانون اساسى ايالات متحده نگهدارى، حفاظت و دفاع کنم”. بدنبال مراسم سوگند، خطابه مراسم تحليف ايراد مى شود که طى آن رئيس جمهور جديد خطوط اصلى سياست ها و برنامه هاى دستگاه حاکمه خود را مشخص مى کند.

اختيارات اجرائى

در چهارچوب خود قوه مجريه، رئيس جمهورى داراى اختيارات وسيعى در زمينه مديريت امور ملى و عملکردهاى دولت فدرال است. رئيس جمهور مى تواند قواعد و مقررات و راهنمائيهايى را که فرامين اجرائى ناميده مى شود وضع کند که مثل قانون براى سازمانهاى فدرال لازم الاجرا است اما محتاج به تصويب کنگره نيست. رئيس جمهور همچنين به عنوان فرمانده کل نيروهاى مسلح ايالات متحده مى تواند واحدهاى ايالتى گارد ملى را به خدمت فدرال فراخواند. در زمان جنگ يا وضعيت اضطرارى ملى، کنگره مى تواند به رئيس جمهور اختيارات حتى بيشترى براى اداره کردن اقتصاد ملى و حفاظت از امنيت ايالات متحده اعطاء کند. رئيس جمهور روساى همه وزارتخانه ها و سازمانهاى اجرائى و نيز صدها مقام عاليرتبه فدرال ديگر را نامزد کرده و به تصويب سنا مى رساند. اگرچه اکثريت بزرگى از کارکنان فدرال از طريق سيستم خدمات مدنى انتخاب مى شوند که در آن انتصاب و ارتقاء بر مبناى توانايى و تجربه است.

اختيارات قانونگذارى

با وجود اين ماده قانون اساسى که “همه اختيارات قانونگذاري” به کنگره محول خواهد شد، رئيس جمهور، به عنوان تنظيم کننده اصلى سياست عمومى است و نقش عمده اى در قانونگذارى دارد. وى همچنين مى تواند هر لايحه اى را که توسط کنگره تصويب شده وتو کند و در آن صورت چنان لايحه اى جنبه قانونى پيدا نمى کند مگر آنکه دو سوم اعضاى هر يک از مجالس قانونگذارى به ابطال اين وتو رأى دهند.

پيش نويس بسيارى از قوانينى که در کنگره مطرح مى شود به ابتکار قوه مجريه تهيه مى شود. رئيس جمهور در نطقهاى سالانه و همچنين نطق هاى ويژه خود ممکن است به کنگره وضع قوانينى را که به نظرش ضرورى است پيشنهاد کند. اگر کنگره اين کار را به وقت ديگرى موکول کند و براى آن پيشنهادها اقدامى نکند، رئيس جمهور اين اختيار را دارد که تشکيل جلسه ويژه کنگره را تقاضا کند. اما فراتر از اين نقش، رييس جمهورى به عنوان رهبر يک حزب سياسى و صاحب منصب اصلى اجرايى دولت ايالات متحده، در موقعيتى است که مى تواند با نفوذ در افکار عمومى بر جريان قانونگذارى توسط کنگره تأثير بگذارد.

روساى جمهورى براى بهبود روابط کارى خود با کنگره در سالهاى اخير يک “دفتر رابط با کنگره” در کاخ سفيد ايجاد کرده اند. همکاران رئيس جمهور خود را در جريان همه فعاليتهاى مهم قانونگذارى قرار مى دهند و سعى مى کنند سناتورها و نمايندگان هر دو حزب را به پشتيبانى از سياستهاى دستگاه اجرائى ترغيب کنند.

اختيارا ت قضائى

از جمله اختيارات رئيس جمهور که از قانون اساسى ناشى مى شود، انتصاب مقامات عالى رتبه عمومى است. نامزدى قضات فدرال، از جمله اعضاى دادگاه عالى از طرف رئيس جمهور منوط به تأئيد از طرف سناست. يکى از اختيارات مهم ديگر عفو کامل يا مشروط کسانى است که بعلت نقض قوانين فدرال محکوم شده اند. استيضاح رييس جمهورى توسط کنگره از اين قاعده مستثنى است. اختيار رئييس جمهورى در زمينه عفو کاهش مدت زندان و مقدار جريمه را نيز شامل مى شود.

اختيارات در امور خارجى

به موجب قانون اساسى، رئيس جمهور مقام اصلى مسئول فدرال در روابط ايالات متحده با دولت هاى خارجى است. رئيس جمهور سفرا، وزراى مختار و کنسول ها را - به شرط تائيد سنا – منصوب مى کند و سفراى خارجى و ساير مقامات رسمى را مى پذيرد. همراه با وزير امور خارجه، رئيس جمهور همه تماسهاى رسمى با دول خارجى را سرپرستى مى کند. در مواقعى رئيس جمهور ممکن است در کنفرانسهاى عالى شرکت کند که در آن سران ممالک براى مذاکره مستقيم شرکت مى کنند. در همين راستا پرزيدنت وودرو ويلسون رياست هيئت نمايندگى آمريکا را در کنفرانس پاريس در پايان جنگ اول جهانى بعهده داشت؛ پرزيدنت فرانکلين دى روزولت در خلال جنگ دوم با سران متفقين ملاقات کرد و از آن زمان هر رئيس جمهور با رهبران جهان براى بحث درباره مسائل اقتصادى و سياسى و رسيدن به موافقت نامه هاى دوجانبه و چند جانبه ملاقات کرده است.

از طريق وزارت امور خارجه، رئيس جمهور مسئول حفاظت از اتباع آمريکا در خارج و شهروندان خارجى در داخل آمريکاست. در مورد برسميت شناختن ملت ها و دولتهاى جديد و مذاکره براى عقد قراردادها با ساير ملت ها که هنگام تصويب دو سوم اعضاى سنا براى ايالات متحده الزام آور مى شود، اين رئيس جمهور است که تصميم مى گيرد. رئيس جمهور همچنين ممکن است در باب “موافقت نامه هاى اجرائي” که منوط به تصويب سنا نيست،
با قدرتهاى خارجى مذاکره کند.

محدوديت قدرت رئيس جمهور

به دليل وجود نقش ها و مسئوليتهاى وسيع رئيس جمهور که با حضور آشکار در صحنه هاى ملى و بين المللى همراه شده است، تحليل گران سياسى تمايل دارند که بر اختيارات رئيس جمهور بسيار تأکيد کنند. برخى از “امپراطورى رياست جمهوري” سخن به ميان آورده اند که منظور نقش گسترش يافته دفترى است که فرانکلين دى روزولت در طول زمامدارى خود عهده دار آن بود.

يکى از نخستين واقعيت هاى بيدار کننده اى که يک رئيس جمهورى در آغاز کار کشف مى کند يک ساختار ديوان سالارى است که اداره آن ممکن است مشکل باشد و تغيير جهت در آن به کندى صورت گيرد. از ميان ۳ ميليون کارکنان غير نظامى دولت اختيارات انتصابى رئيس جمهورى تنها به نصب۳۰۰۰ نفر محدود مى شود.

رئيس جمهورى درمى يابد که دستگاه دولت غالبا بطور مستقل و بدون دخالت او مى چرخد. در دولت هاى قبل از وى چنين بوده و در آينده نيز چنين خواهد بود. روساى جمهورى جديد بلافاصله با تصميمات فراوانى که از جانب هيئت حاکمه قبلى اتخاذ شده است روبرو مى شوند. آنها بودجه اى را به ارث مى برند که مدتها قبل از زمامدارى آنها تنظيم شده و بصورت قانون در آمده و نيز برنامه هايى که متضمن مخارج عظيم است (از قبيل مزاياى نظاميان سابق، پرداخت بيمه هاى تأمين اجتماعى و بيمه بهداشتى Medicare براى سالمندان)، که طبق قانون لازم الاجرا هستند. در امور خارجى روساى جمهورى بايد از معاهدات و همينطور موافقت نامه هاى غير رسمى که اخلاف آنها در دوره تصدى خود در باب آنها مذاکره کرده اند پيروى کنند.

وقتى دوره شاد و لذت بخش “ماه عسل” پس از انتخابات سپرى شد، رئيس جمهور جديد به اين کشف ميرسد که کنگره همکارى سابق را ندارد و وسائل ارتباط جمعى بيشتر انتقاد ميکنند. رئيس جمهور مجبور مى شود حداقل بطور موقت هم که شده اتحاديه هايى بين منافع مختلف و اغلب متضاد اقتصادى، جغرافيائى، قومى و ايدئولوژيکى بوجود بياورد. اگر هر قانونى لازم باشد تصويب شود بايد با کنگره مصالحه شود. پرزيدنت جان اف کندى ناراحتى خود را در اين باره چنين بيان کرد: “بسيار آسان است که لايحه اى را در کنگره شکست داد. به تصويب رساندن آن بسيار مشکل تر است.”

با وجود اين مشکلات، هر رئيس جمهور حداقل به تعدادى از اهداف قانونگذارى خود ميرسد و با استفاده از حق وتو، از تصويب قوانينى که به باور او در جهت بهترين منافع ملت نيست جلوگيرى مى کند. اختيارات رئيس جمهور در مورد جنگ و صلح، از جمله مذاکره در باب معاهدات، قابل توجه است. از آن گذشته رئيس جمهور مى تواند از موقعيت بى همتاى خود در جهت متحد کردن نظريات مختلف و دفاع از سياستها استفاده کرده در برابر رقباى سياسى خود موقعيت بهترى براى نفوذ بر افکار عمومى بدست آورد. پرزيدنت تئودور روزولت اين جنبه رياست جمهورى را “منبر قدرت” ناميد، زيرا وقتى يک رئيس جمهور مسئله اى را مطرح ميکند، بدون ترديد به موضوعى براى بحث عمومى تبديل مى شود. قدرت و نفوذ يک رئيس جمهورى ممکن است محدود باشد اما از قدرت و نفوذ هر آمريکائى ديگر چه شاغل و چه غير شاغل بيشتر است.

وزارتخانه هاى اجرائى

اجرا و اداره روز بروز قوانين فدرال در دست وزارتخانه هاى اجرائى مختلف است که توسط کنگره و براى انجام امور بخصوصى در زمينه امور ملى و بين المللى بوجود آمده است. روساى ۱۴ وزارتخانه که توسط رئيس جمهورى برگزيده مى شوند و بوسيله سنا مورد تأئيد قرار مى گيرند، تشکيل شورائى از مشاوران را ميدهند که عموما بعنوان “کابينه” رئيس جمهورى شناخته مى شود. علاوه بر وزارتخانه ها، ستادهايى نيز در “دفتر اجرائي” رئيس جمهور وجود دارند. اين ستادها، شامل کارکنان کاخ سفيد، شوراى امنيت ملى، دفتر برنامه ريزى و بودجه، هيئت مشاوران اقتصادى، دفتر نمايندگى تجارتى ايالات متحده و دفترناظر بر سياست هاى علوم و تکنولوژى است.

قانون اساسى ماده اى براى کابينه رئيس جمهور ندارد. اين قانون ميگويد که رئيس جمهور مى تواند بطور کتبى نظر مقامات عالى هر کدام از سازمانهاى اجرائى را در هر زمينه از حوزه مسئوليت هاى آنها جويا شود. اما نامى از وزارتخانه ها يا شرح وظايف آنها بدست نميدهد. بهمين گونه طبق قانون اساسى هيچ گونه شرايط بخصوصى براى خدمت در کابينه وجود ندارد.

کابينه در خارج از قانون اساسى و بعلت يک نياز عملى بوجود آمده، زيرا حتى در زمان جورج واشنگتن، اولين رئيس جمهورى آمريکا براى رئيس جمهورى امکان نداشت که بتواند وظايفش را بدون مشورت و مساعدت انجام دهد. کابينه ها آن چيزى هستند که هر رئيس جمهور بخصوص بوجود مى آورد. بعضى از روساى جمهور براى مشورت به آنها تکيه زيادى داشته اند، ديگران نه چندان و تعداد محدودى عمدتا آنها را ناديده گرفته اند. چه اعضاى کابينه نقش مشورتى داشته باشند چه نداشته باشند آنها مسئوليت خود را براى هدايت فعاليت هاى دولت در حوزه هاى مربوطه فراموش نمى کنند.
هر وزارتخانه داراى هزاران کارمند و دفاترى در سراسر کشور از جمله در واشنگتن است. وزارتخانه ها به ترتيب به بخش ها، ادارات، دفاتر و قسمت خدمات تقسيم مى شوند و هر کدام وظايف ويژه اى را به عهده دارند.

وزارت کشاورزى

وزارت کشاورزى (USDA) از توليد محصولات کشاروزى حمايت مى کند و هدف آن تضمين قيمت هاى عادلانه و بازارهاى با ثبات براى توليد کنندگان و مصرف کنندگان، حفظ و افزايش درآمد کشاورزان و ايجاد و توسعه بازار خارجى براى محصولات کشاورزى است. اين وزارتخانه مى کوشد از فقر، گرسنگى و سوء تغذيه توسط صدور کوپن هاى مجانى مواد غذائى براى فقرا جلوگيرى کند. از وظايف ديگر اين وزارتخانه پشتيبانى مالى از برنامه هاى آموزشى درمورد تغذيه، اجراى برنامه هاى ديگر کمک غذائى، بويژه براى کودکان، زنان باردار و افراد سالمند است. اين وزارت خانه ظرفيت توليد را با کمک به زمينداران در جهت حفاظت خاک، آب، جنگلها و ساير منابع طبيعى حفظ ميکند.

وزارت کشاورزى ايالات متحده توسعه مناطق خارج از شهرها، اعتبارات و برنامه هاى حفظ محيط زيست را که در جهت سياستهاى توسعه ملى بکار ميروند سرپرستى کرده و در همه زمينه هاى کشاورزى، تحقيقات علمى و تکنولوژى انجام ميدهد. از طريق خدمات بازرسى و طبقه بندى، وزارت کشاورزى ايالات متحده استانداردهاى کيفيت در مواد غذائى عرضه شده براى فروش را تضمين مى کند. سرويس تحقيقات کشاورزى اين وزارتخانه در جهت يافتن راه حل هائى براى مسائل کشاورزى که از اولويت بالاى ملى برخوردارند کار ميکند و سرپرستى آزمايشگاه ملى کشاروزى را بعهده دارد که کار آن انتشار اطلاعات براى گروه وسيعى از استفاده کنندگان از دانشمندان محقق گرفته تا عموم مردم است.

سرويس کشاورزى خارجى اين وزارت خانه (FAS) بعنوان اداره خدمت و ترويج صادرات محصولات کشاورزى ايالات متحده کار ميکند و در اين راستا متخصصينى را در خارج استخدام کرده که کارشان تحقيق و بررسى وضعيت کشاورزى در خارج به سود منافع کشاورزى و تجارتى آمريکاست. سرويس جنگلدارى ايالات متحده،که آن هم جزو اين وزارتخانه است، سرپرستى شبکه وسيعى از جنگلهاى ملى و مناطق مربوط به حيات وحش را بعهده دارد.

وزارت بازرگانى

وزارت بازرگانى خدمت در جهت توسعه بازرگانى بين المللى کشور، توسعه اقتصادى و پيشرفتهاى تکنولوژى را بعهده دارد. کار اين وزارتخانه همکارى و ارائه اطلاعات در جهت افزايش قابليت رقابت در بازارهاى جهانى، سرپرستى برنامه ها در ايجاد مشاغل جديد و کمک به رشد کسب و کار اقليت ها و تهيه اطلاعات آمارى، اقتصادى و جمعيت شناسى براى برنامه ريزان تجارتى و دولتى است.

اين وزارتخانه از شبکه متنوعى از سازمانها تشکيل شده است. مثلا انستيتوى ملى استانداردها و تکنولوژى، با همکارى با صنايع در جهت توسعه و بکارگيرى تکنولوژى، اندازه ها (اوزان و مقادير) و استانداردها به رشد اقتصادى کمک مى کند. اداره ملى اقيانوس شناسى و اتمسفر که شامل سرويس هواشناسى ملى است براى بهبود شناخت محيط زيست و حفظ منابع ساحلى و دريائى کشور کار مى کند. فعاليت اداره ثبت اختراعات و ثبت علائم تجارتى در جهت پيشرفت علم و نيز هنرهاى مفيد توسط حفظ حقوق نويسندگان و مخترعان نسبت به آثار و کشفيات آنهاست. اداره ملى ارتباطات از راه دور و اطلاعات مشاور رئيس جمهور در زمينه سياستهاى ارتباطى است و براى ترغيب نوآورى و تشويق رقابت، ايجاد شغل و فراهم کردن وسائل ارتباطى راه دور با کيفيت بهتر و قيمت هاى نازلتر کار مى کند.

وزارت دفاع (DOD)

محل اين وزارتخانه در پنتاگون که يکى ازبزرگترين ساختمانهاى ادارى دنيا است قرار دارد. وزارت دفاع مسئول همه مسائل مربوط به امنيت نظامى آمريکاست و نيروهاى نظامى ايالت متحده را که شامل حدود يک ميليون زن و مرد در حال خدمت است از هر نظر تأمين مى کند. در مواقع اضطرارى اين عده توسط5/1 ميليون نفر از اعضاى دخيره ايالتى بنام گارد ملى پشتيبانى مى شوند. علاوه بر آن حدود ۰۰۰,۷۳۰ غير نظامى نيز در وزارت دفاع در زمينه هائى از قبيل تحقيقات، ارتباطات اطلاعاتى، نقشه بردارى و امور امنيت بين المللى بکار مشغولند. سازمان امنيت ملى، که فعاليت هاى اطلاعاتى فوق العاده اختصاصى را در حمايت از فعاليت هاى دولت ايالات متحده هماهنگ، رهبرى و اجرا مى کند نيز تحت هدايت وزير دفاع است.

اين وزارتخانه هدايت نيروى زمينى، نيروى دريائى، تفنگداران دريائى و نيروى هوايى را که در سازمان هاى جداگانه اى متمرکزند و همينطوراداره چهار آکادمى نظامى و دانشگاه ملى جنگ، ستاد مشترک ارتش و چندين فرماندهى رزمى تخصصى را عهده دار است. وزارت دفاع، نيروهائى را در نقاط ديگر جهان براى انجام مفاد عهدنامه ها، حفاظت از قلمروها و تجارت خارجى، و ارائه خدمات براى رزم هوائى نگه ميدارد. مسئوليت هاى غير نظامى شامل کنترل سيل، توسعه منابع اقيانوس شناسى و مديريت ذخيره هاى نفتى است.

وزارت آموزش

در حاليکه مسئوليت مدرسه ها در سيستم آموزشى آمريکا عمدتا به عهده مقامات محلى است، وزارت آموزش رهبرى ملى را در اين کار در مقابله با مسائل بسيار مهم درآموزش آمريکا بعهده دارد و بعنوان يک بانک اطلاعاتى براى کمک به تصميم گيرندگان ايالتى و محلى در جهت بهبود وضع مدارسشان عمل مى کند. اين وزارتخانه براى برنامه هاى کمک آموزشى فدرال، تعيين سياست کرده و آنها را رهبرى ميکند که از جمله شامل برنامه هاى وام دانشجوئى، برنامه هاى مخصوص دانش آموزان عقب مانده و معلول و برنامه هاى حرفه اى است.

در سالهاى دهه ۱۹۹۰، وزارت آموزش توجه خود را به اين مسائل معطوف داشت: بالا بردن سطح تحصيلى براى همه دانش آموزان، بهبود تدريس، دخيل کردن والدين و خانواده ها در آموزش کودکان، تبديل مدارس به محل هائى امن، با نظم و ترتيب و عارى از مواد مخدر، تحکيم روابط بين محيط هاى آموزشى و شغلى، افزايش دسترسى به وام دانشجوئى براى راه يابى دانش آموزان به دانشگاه و تعليم و کمک به همه دانش آموزان در اين جهت که همگى از نظر تکنولوژى داراى معلومات شوند.

وزارت نيرو

افزايش نگرانى درباره مسائل انرژى آمريکا در سالهاى دهه ۱۹۷۰ کنگره را برانگيخت که وزارت نيرو (DOE) را بوجود بياورد. اين وزارت خانه مسئوليت هاى چندين سازمان دولتى ديگر را که قبلا درگير مسائل انرژى بودند بر عهده گرفت. مسئولين دفاتر وزارت نيرو مسئول تحقيقات، توسعه و در اختيار نهادن تکنولوژى انرژى، تکنولوژى حفاظت از منابع طبيعى، استفاده غير نظامى و نظامى انرژى اتمى، تنظيم مقررات توليد انرژى و استفاده از آن، قيمت گذارى و سهميه بندى نفت و مرکز جمع آورى و تجزيه و تحليل اطلاعات مربوط به انرژى است.

وزارت نيرو محيط زيست کشور را با تعيين استانداردهائى براى به حداقل رساندن اثرات زيانبار توليد انرژى حفاظت ميکند. براى مثال وزارت نيرو تحقيقات محيط زيستى و بهداشتى مربوط به آن از قبيل مطالعه منابع آلوده سازى مربوط به انرژى و اثرات آنها بر سيستم هاى بيولوژيکى را هدايت ميکند.

وزارت بهداشت و خدمات انسانى

وزارت بهداشت و خدمات انسانى (HHS) که نظارت بر حدود ۳۰۰ برنامه را بعهده دارد، شايد بيش از هر سازمان فدرال ديگر با زندگى مردم آمريکا سروکار داشته باشد. بزرگترين برنامه آن، اداره تأمين مالى خدمات بهداشتى، اداره برنامه هاى مديکر Medicare و مديکيد Medicaid را بعهده دارد که پوشش خدمات بهداشتى حدود يک پنجم مردم آمريکا را شامل مى شود. مديکر بيمه بهداشتى ۳۰ ميليون سالمند و يا از کار افتاده آمريکائى را تأمين مى کند. مديکيد، که يک سازمان مشترک فدرال و ايالتى است پوشش خدمات بهداشتى ۳۱ ميليون افراد کم در آمد از جمله ۱۵ ميليون کودک را عهده دار است.

وزارت بهداشت همچنين سرپرست انستيتوى ملى بهداشت (NIH)، مهمترين سازمان تحقيقات پزشکى است که از ۰۰۰,۳۰ پروژه تحقيقاتى در زمينه بيماريهائى از قبيل سرطان، بيمارى فراموشى (آلزايمر)، بيمارى قند، ورم مفاصل، بيماريهاى قلبى و ايدز حمايت مى کند. کار ساير ادارات وزارت بهداشت تضمين ايمنى و تأثير منابع غذائى و داروئى کشور، فعاليت در زمينه جلوگيرى از شيوع بيماريهاى واگير، تأمين خدمات بهداشتى براى جمعيت هاى سرخپوست و بوميان آلاسکا، و کمک به توسعه و بهبود برنامه هاى جلوگيرى از مواد مخدر، معالجه معتادان و خدمات بهداشت روانى است.

وزارت خانه سازى و توسعه مناطق شهرى

وزارت خانه سازى و توسعه مناطق شهرى (HUD) سرپرستى برنامه هاى توسعه اجتماعى را عهده دار بوده به تأمين خانه هاى ارزان قيمت براى مردم کمک ميکند. قوانين مربوط به تهيه مسکن عادلانه، که توسط وزارت خانه سازى اجرا مى شود بهدف اطمينان از اين امر وضع شده اند که افراد و خانواده ها بتوانند خانه خود را بدون آنکه مورد تبعيض قرار گرفته خريدارى نمايند. وزارت خانه سازى برنامه هاى بيمه رهنى را رهبرى ميکند که به خانواده ها کمک ميکند صاحب خانه شده و بر برنامه کمک مالى (سوبسيد) اجاره براى خانواده هاى کم درآمد نظارت ميکند. در غير اين صورت خانواده هاى اخير قدرت خريد يک خانه شايسته را ندارند. علاوه بر آن، برنامه هائى را به اجرا در آورده که به بازسازى محلات و حفظ مراکز شهرى از خرابى کمک کرده و توسعه جوامع جديد را تشويق مى کند. وزارت خانه سازى همچنين از خريداران خانه در اين بازار حمايت کرده و سرپرست برنامه هائى است که صنعت خانه سازى را تشويق ميکند.

وزارت کشور

بعنوان سازمان اصلى حفاظت از منابع طبيعى مملکت، وزارت کشور مسئول بيشتر زمينهاى عمومى فدرال و منابع طبيعى در ايالات متحده است. سازمان ماهيگيرى و حيات وحش ايالات متحده سرپرست ۵۰۰ پناهگاه حيات وحش، ۳۷ منطقه مديريتى پرباران، ۶۵ مرکز ملى تخم ريزى ماهيها و شبکه اى از ماموران اجرائى قوانين حيات وحش است. سرويس پارک هاى ملى، سرپرستى بيش از ۳۷۰ پارک ملى و بناى مهم و نيز بزرگراه، مسير رودخانه، دريا کنار و تفريح گاه خوش منظره و بناى تاريخى را عهده دار است که از اين طريق ميراث هاى طبيعى و فرهنگى آمريکا را حفظ ميکند.

از طريق اداره مديريت اراضى، اين وزارتخانه ناظر بر ميليون ها هکتار زمين و منابع آن است که عمومأ در غرب مملکت واقع شده اند و از چراگاهها و مناطق تفريحى تا مراکز توليد الوار و نفت را دربر مى گيرند. اداره احياء اراضى، منابع کمياب آب را در مناطق نيمه خشک غرب ايالات متحده سرپرستى ميکند. اين وزارتخانه مقررات حفر و استخراج معادن را در ايالات متحده وضع کرده، منابع معدنى را برآورد ميکند و مسئوليت خطيرى را در حفاظت و نگهدارى منابع مشترک سرخپوستان و نيز بوميان آلاسکا عهده دار است. از نظر بين المللى، اين وزارتخانه سياستهاى فدرال را در مناطق متعلق به ايالات متحده در جزاير ويرجين، گوام، سامواى آمريکا و جزاير مارياناى شمالى هماهنگ کرده و بر منابع مالى براى توسعه جزاير مارشال، فدراسيون ايالت هاى ميکرونزى و پالائو سرپرستى دارد.

وزارت دادگسترى

وزارت دادگسترى نماينده دولت ايالات متحده در موارد قانونى و دادگاههاست و بر طبق درخواست، مشاورات و اطلاعات حقوقى را در اختيار رئيس جمهور و روساى وزارتخانه هاى اجرائى قرار ميدهد. رياست وزارت دادگسترى را دادستان کل ايالات متحده برعهده دارد که مسئول اصلى اجراى قوانين در دولت فدرال است. اداره تحقيقات فدرال (FBI) وابسته به اين وزارتخانه، مسئول اصلى اجراى قوانين در مورد جرائم فدرال و اداره ديگر آن، يعنى اداره مهاجرت و تابعيت (INS) ناظر بر اجراى قوانين مهاجرتى است. يک اداره مهم اين وزارتخانه اداره مواد مخدر است که قوانين مربوط به مواد مخدر و تحت کنترل را اجرا ميکند و در تعقيب گروهها و سازمانهاى مهم قاچاق مواد مخدر است.

علاوه بر کمک به نيروهاى پليس محلى، اين وزارتخانه دادستانهاى منطقه اى و کلانترها را در سراسر کشور راهنمائى کرده، سرپرستى زندانهاى فدرال و ساير موسسات کيفرى را بعهده داشته و در مورد تقاضاهاى آزادى مشروط و فرامين عفو تحقيق کرده و به رئيس جمهور گزارش ميدهد. وزارت دادگسترى همچنين با INTERPOL يا سازمان بين المللى پليس جنائى که عهده دار افزايش کمک هاى صميمانه بين سازمانهاى اجرائى قانون در ۱۷۶ کشور عضو است مرتبط مى باشد.

وزارت کار

وزارت کار سطح رفاه مزد بگيران در ايالات متحده را افزايش داده به بهبود شرايط کار و ترويج روابط حسنه بين کارگر و کارفرما کمک ميکند. اين وزارتخانه از طريق سازمانهائى مثل اداره ايمنى و بهداشت اشتغال، اداره استانداردهاى اشتغال و اداره ايمنى و بهداشت معادن بر اجراى قوانين کار فدرال نظارت دارد. اين قوانين حقوق کارگران را براى دستيابى به شرايط کار امن و بهداشتى، حداقل دستمزد، اضافه کار، آزادى از تبعيض در استخدام، بيمه بيکارى و غرامت کارگران درمورد حوادث کار تضمين ميکند. اين وزارتخانه همچنين از حقوق بازنشستگى کارگران حفاظت مى کند و از برنامه هاى تعليمات حرفه اى حمايت کرده و به کارگران در يافتن کار کمک ميکند. اداره آمارهاى کار اين وزارتخانه، تغييرات در شرايط استخدام، قيمت ها و ساير معيارهاى اقتصادى ملى را تعقيب و گزارش ميکند. براى جويندگان کار اين اداره فعاليت هاى ويژه اى را در رابطه با کمک به کارگران مسن تر، جوان ها، اقليت ها، زنان و معلولين انجام ميدهد.

وزارت امور خارجه

وزارت امور خارجه به رئيس جمهور، که مسئوليت کامل تنظيم و اجراى سياست خارجى ايالات متحده را عهده دار است، آگاهى و توصيه ميدهد. اين وزارتخانه منافع آمريکا را در خارج از اين کشور تامين کرده، در رابطه با سياست ها و اقدامات آتى توصيه هاى لازم را بعمل آورده، و اقدامات لازم را در رابطه با سياست هاى اتخاذ شده انجام ميدهد. همچنين تماسها و روابط بين ايالات متحده و کشورهاى خارجى را حفظ کرده و مشاور رئيس جمهور در مورد برسميت شناختن کشورها و دولت هاى تازه، مذاکره در باب پيمان ها و موافقت نامه ها با ملل خارجى بوده و سخنگوى ايالات متحده در سازمان ملل و ساير موسسات مهم بين المللى است. اين وزارتخانه داراى بيش از ۲۵۰ مقر سياسى و کنسولگرى در سراسر جهان است. در سال ۱۹۹۹ وزارت امور خارجه سازمان کنترل و خلع سلاح و سازمان اطلاعاتى آمريکا را به سازمان خود ملحق ساخت و به صورت بخشى از حوزه مسؤليت خود در آورد.

وزارت راه و ترابری

وزارت راه و ترابری (DOT) سياستهاى کلى حمل و نقل کشور را از طريق ۱۰ واحد عملياتى معين مى سازد که از برنامه ريزى، توسعه و ساختن بزرگراهها گرفته تا عبور و مرور همگانى شهرى، راههاى آهن، هواپيمائى کشورى و ايمنى آبراهها، بنادر، بزرگراهها و لوله هاى نفت و گاز را در بر مى گيرد.

براى مثال اداره هواپيمائى فدرال (FAA) اداره کننده شبکه برج هاى مراقبت فرودگاهها، مراکز کنترل ترافيک هوائى و ايستگاههاى خدمات پرواز در سراسر کشور است. اداره بزرگراههاى فدرال، براى بهبود شبکه بزرگراههاى بين ايالتى، جاده هاى شهرى و خارج از شهر و پل ها کمک مالى ارائه ميدهد. اداره ملى ايمنى ترافيک بزرگراهها استانداردهاى ايمنى را براى اتومبيل ها و تجهيزات آنها بوجود مى آورد و اداره سواحل ناوگان تجارتى ايالات متحده را اداره ميکند. گارد ساحلى ايالات متحده، سازمان اصلى مجرى قوانين و صدور جواز دريائى کشور، ماموريت هاى جستجو و نجات در دريا، مبارزه با قاچاق مواد مخدر و کار در جهت ممانعت از نشت نفت و آلودگى اقيانوس را بعهده دارد.

وزارت خزانه دارى

وزارت خزانه دارى مسئول تأمين نيازهاى محاسباتى و پولى کشور است. اين وزارتخانه چهار وظيفه اصلى را عهده دار است: تنظيم سياستهاى مالى، مالياتى و محاسباتي؛ انجام خدمت بعنوان نماينده مالى دولت ايالات متحده؛ ارائه خدمات اجرائى، تخصصي؛ و ضرب سکه و چاپ اسکناس. وزارت خزانه دارى در مورد اوضاع مالى دولت و اقتصاد ملى به کنگره و رئيس جمهور گزارش ميدهد. اين وزارتخانه مقررات فروش مشروبات الکلى، دخانيات و سلاحهاى گرم را در تجارت بين ايالات و نيز خارج از کشور تنظيم مى کند، چاپ تمبر براى اداره پست ايالات متحده را نظارت مى کند، سرويس مخفى را اداره ميکند که مسئول حفاظت رئيس جمهور، معاون رئيس جمهور، خانواده هاى آنها، مقامات عالى رتبه و سران ممالک ميهمان است، با چاپ اسکناسهاى تقلبى مبارزه مى کند و سرپرست اداره گمرک است که مسئول تنظيم و ماليات گذارى بر کالاهاى وارداتى به داخل کشور است.

اين وزارتخانه همچنين شامل دفتر “ناظر چاپ اسکناس”، آن مقام خزانه دارى است که قوانين نظارت بر اداره تقريبا ۲۹۰۰ بانک ملى را اجرا ميکند. اداره درآمد داخلى (IRS) مسئول تعيين، برآورد و جمع آورى مالياتهاست – منبعى که بيشتر درآمدهاى دولت فدرال را تأمين مى کند.

وزارت امور سربازان سابق

وزارت امور سربازان سابق (VA) که در سال ۱۹۳۰ به عنوان يک اداره مستقل تأسيس شد و در سال ۱۹۸۹ به سطح وزارت ارتقاء يافت مسئول اعطاى مزايا و خدمات به سربازان سابق واجد شرايط ارتش آمريکا و وابستگان آنهاست. اداره بهداشت سربازان سابق، بيمارستانها و آسايشگاههاى سالمندان را اداره کرده و خدمات سرپايى پزشکى و دندانپزشکى را از طريق ۱۷۳ مرکز پزشکى، ۴۰ خانه بازنشستگان، ۶۰۰ کلينيک، ۱۳۳ آسايشگاه سالمندان و ۲۰۶ مرکز خدماتى براى سربازان سابق درجنگ ويتنام، در ايالات متحده، پورتوريکو و فيليپين ارائه مى دهد. اين اداره همچنين تحقيقات پزشکى را در امورى از قبيل پيرى، بهداشت زنان، ايدز و عوارض ناشى از فشارها و تکان هاى روانى مربوط به عمليات جنگی اداره مى کند.

اداره مزاياى سربازان سابق (VBA) در مورد ادعاها و مطالبات مربوط به پرداختهاى از کار افتادگى، مقررى، خانه هاى مخصوص معلولين و خدمات ديگر نظارت دارد. اين اداره همچنين برنامه هاى آموزشى را براى سربازان سابق ترتيب مى دهد و به آنها و پرسنل در حال خدمت واجد صلاحيت در تهيه وام خانه کمک مى کند. سيستم گورستان ملى در ارتباط با سربازان سابق خدمات مربوط به کفن و دفن، سنگ قبر و علامت گذارى مربوط به آن را براى اين سربازان و اعضاى واجد شرايط خانواده آنها در ۱۱۶ گورستان در سراسر آمريکا تأمين مى کند.

سازمانهاى مستقل

وزارتخانه هاى اجرايى واحدهاى عمل کننده اصلى در داخل دولت فدرال هستند، اما بسيارى از سازمانهاى ديگر در رابطه با تسهيل کار دولت و اقتصاد داراى مسئوليت هستند. آنها غالبا ادارات مستقل ناميده مى شوند زيرا بخشى از وزارتخانه هاى اجرايى نيستند.

نوع و هدفهاى اين سازمانها با هم تفاوت بسيار دارد. برخى از آنها گروههاى تنظيم مقررات همراه با قدرت اجرايى هستند که بخشهاى مشخصى از اقتصاد را سرپرستى مى کنند. ديگران خدمات ويژه اى را براى دولت يا مردم ارائه مى دهند. در بيشتر موارد، اين ادارات توسط کنگره به وجود آمده اند و کارشان در رابطه با مسائلى است که آنقدر پيچيده شده اند که در قلمرو قانونگذارى عادى نمى گنجد. براى مثال در سال ۱۹۷۰ کنگره سازمان حفاظت محيط زيست را به وجود آورد که کار آن هماهنگ سازى اقدامات دولت در حفظ محيط زيست است. از جمله مهمترين سازمانهاى مستقل عبارتند از:

سازمان اطلاعات مرکزي(CIA) فعاليتهاى جاسوسى و گرد آورى اطلاعات را در رابطه با وزارتخانه ها و سازمانهاى ويژه اى در دولت هماهنگ مى کند، اطلاعات جاسوسى مربوط به امنيت ملى را جمع آورى، مرتبط و برآورد مى کند و توصيه هايى در اختيار شوراى امنيت ملى وابسته به دفتر رئيس جمهور ارائه مى دهد.

اداره حفظ محيط زيست (EPA) با دولتهاى ايالتى و محلى در داخل آمريکا براى کنترل و کاهش آلودگى هوا و آب و در رابطه با مسائل مربوط به زباله، حشره کشها، تشعشعات و مواد سمى کار مى کند. اداره محيط زيست استانداردهايى را براى کيفيت هوا و آب معين کرده و به اجرا در مى آورد و اثرات حشره کش ها و مواد سمى را برآورد کرده بر اجراى برنامه “Superfundبه منظور پاک کردن محلهاى زباله هاى سمى مديريت دارد.

کميسيون ارتباطات فدرال(FCC) مسئول تنظيم مقررات ارتباطات راديويى، تلويزيونى، تلفنى، ماهواره اى و کيبل (ارتباط با ايستگاه تلويزيونى از طريق کابل) است. اين سازمان به ايستگاه هاى راديويى و تلويزيونى جواز کار داده، فرکانس هاى راديويى را مشخص کرده ومقرراتى را براى تضمين نرخهاى عادلانه کيبل به اجرا در مى آورد. اين کميسيون مقررات کاريرهاى عمومى از قبيل کمپانيهاى تلفن و تلگراف و نيز خدمات شرکتهاى ارتباط بيسيم را تنظيم مى کند.

سازمان مديريت خدمات اضطرارى فدرال(FEMA) فعاليتهاى سازمانهاى فدرال، ايالتى و محلى را در مقابله با سيل، طوفان، زلزله، و ساير بلاياى طبيعى هماهنگ مى کند. اين سازمان به اشخاص و دولتها براى بازسازى خانه ها، مشاغل و تأسيسات عمومى کمک مالى مى دهد، مأموران آتش نشانى و متخصصين فوريتهاى پزشکى (خدمات اورژانس) را تعليم مى دهد و برنامه هاى اضطرارى را در سراسر ايالات متحده و قلمروهاى آن از نظر مالى تأمين مى کند.

هيئت مديره ذخاير فدرال نهاد اداره کننده سيستم ذخاير فدرال و به عبارت ديگرهمان بانک مرکزى ايالات متحده است. کار اين نهاد هدايت سياست گذارى مالى دولت با تأثير و اعمال نفوذ بر حجم اعتبارات و پول در گردش است. فدرال رزرو مقررات بانکدارى خصوصى را تنظيم کرده و در جهت جلوگيرى از خطرات در بازارهاى مالى و تأمين خدمات مالى معينى به دولت ايالات متحده، مردم و موسسات مالى فعاليت ميکند.

کميسيون تجارت فدرال (FTC) مجرى قوانين ضد تراست و حمايت از مصرف کننده فدرال از طريق رسيدگى به شکايات مصرف کنندگان، مشاغل، تحقيقات کنگره يا گزارشهاى وسائل ارتباط جمعى عليه شرکت هاست. کار اين کميسيون تضمين و رقابت پذيرى کار بازارهاى کشور توسط حذف اعمال ناعادلانه يا ناشى از تقلب است.

اداره خدمات عمومي(GSA) مسئول خريد، تهيه، بکار اندازى و نگهدارى اموال، ساختمانها و تجهيزات عمومى و فروش اقلام اضافى است. اين اداره همچينن وسائل موتورى فدرال را سرپرستى کرده بر مراکز مسافرتى و مهدکودک ها نظارت دارد.

سازمان ملى هوانوردى و فضائي(NASA) در سال ۱۹۵۸ براى اداره برنامه فضائى ايالات متحده تأسيس شد. اين سازمان اولين ماهواره ها و فضانوردان آمريکائى را در مدار قرار داد و سفينه فضائى آپولو را به فضا فرستاد که در سال ۱۹۶۹ انسان را در ماه پياده کرد. امروزه ناسا در ماهواره هائى که بدور زمين مى چرخند يا در بين سيارات به اکتشاف مشغولند به تحقيق پرداخته و مفاهيم جديد را در تکنولوژى پيشرفته فضائى کشف ميکند. اين سازمان ناوگان شاتل هاى فضائى سرنشين دار را در مدار زمين نيز براه انداخته است.

سازمان ملى آرشيو و مدارک(NARA) تاريخ کشور را با نظارت بر مديريت همه مدارک فدرال حفظ مى کند. اموال سازمان ملى آرشيو شامل اصل مدارک، فيلمهاى سينمايى، ضبط هاى صوتى و تصويرى، نقشه ها، عکس ها و اطلاعات کامپيوترى است. اعلاميه استقلال، قانون اساسى آمريکا، و اعلاميه ۱۰ ماده اى حقوق اتباع آمريکا در ساختمان آرشيوها در واشنگتن دى سى نگهدارى و به نمايش گذاشته شده است.

هيئت مديره ملى روابط کار(NLRB) بر اجراى قوانين اصلى کار آمريکا يعنى قانون ملى روابط کار نظارت دارد. اين هيئت داراى قدرت جلوگيرى يا ترميم اقدامات ناعادلانه در محيط کار است و از حقوق کارگران و کارمندان در سازمان دهى و تصميم بر انجام انتخابات براى داشتن اتحاديه به عنوان نمايندگان مدافع حقوق خود حراست مى کند.

بنياد ملى علوم(NSF) از تحقيقات پايه و آموزش در علم و مهندسى در ايالات متحده از طريق کمک هزينه تحصيلى، قراردادها و اعطاى ساير موافقت نامه ها به دانشگاهها، دانشکده ها و موسسات غير انتفاعى و مشاغل کوچک حمايت مى کند.
اين بنياد همکارى بين دانشگاهها، صنايع و دولت را تشويق و همکارى بين المللى را در زمينه علم و مهندسى ترغيب مى کند.

دفتر مديريت نيروى انسانى (OPM) سازمان منابع انسانى دولت فدرال است. اين سازمان آزادى کارمندان از نفوذ سياسى را تضمين کرده و اطمينان حاصل مى کند که کارمندان بطور عادلانه بر مبناى شايستگى انتخاب شده و بر همين اساس با آنها رفتار مى شود. اين سازمان همچنين از موسسات توسط تأمين پرسنل و سياست مديريت حمايت کرده و سيستم بازنشستگى و برنامه بيمه بهداشتى را اداره مى کند.

سپاه صلح در سال ۱۹۶۱ تأسيس شده و داوطلبان را براى دو سال خدمت در کشورهاى خارج تعليم داده و به آن ممالک مى برد. داوطلبان سپاه صلح که اکنون در حدود ۸۰ کشور بکار مشغولند، در توسعه کشاورزى و مناطق روستائى، مشاغل کوچک، بهداشت، حفظ منابع طبيعى و آموزشى به ارائه کمکهاى خود مى پردازد.

کميسيون اسکناس و بورس(SEC) براى حفاظت از سرمايه گذارانى که سهام و اوراق قرضه را خريدارى مى کنند بوجود آمده است. قانون فدرال مقرر ميدارد شرکت هائى که مى خواهند از طريق فروش اوراق قرضه خود پول جمع کنند گزارشهاى مربوط به عمليات خود را به اين کميسيون عرضه کنند تا سرمايه گذاران به همه اطلاعات ملموس دسترسى داشته باشند. اين کميسيون از قدرت جلوگيرى و مجازات تقلب در جريان فروش اوراق بها دار برخوردار و مجاز است که مقررات بازار سهام را تنظيم کند
اداره مشاغل کوچک(SBA) در سال ۱۹۵۳ براى ارائه راهنمايى، کمک وحفاظت از منافع مشاغل کوچک بوجود آمد. اين اداره اعطاى وام به مشاغل کوچک را تضمين کرده به آسيب ديدگان از سيل و ساير بلاياى طبيعى کمک کرده و رشد موسساتى را که توسط اقليت ها بوجود آمده مورد تشويق قرار ميدهد و به عقد قراردادهاى مشاغل کوچک در زمينه تأمين کالاها و خدمات براى دولت فدرال کمک ميکند.

اداره تأمين اجتماعى (SSA) برنامه بيمه اجتماعى کشور شامل مزاياى بازنشستگى، از کار افتادگى و بازماندگان است. جهت حائز شرايط شدن براى اين مزايا، بيشتر کارگران آمريکا از درآمد خود ماليات بيمه اجتماعى مى پردازند. مزاياى آتى بر مبناى تشريک مساعى کارگران يا کارمندان است.

آژانس ايالات متحده براى توسعه بين المللي(USAID) برنامه هاى کمک اقتصادى و بشردوستانه خارجى ايالات متحده را در کشورهاى درحال توسعه و نيز اروپاى مرکزى و شرقى ممالک تازه استقلال يافته از اتحاد شوروى سابق را رهبرى ميکند. اين سازمان از برنامه ها در چهار مورد پشتيبانى ميکند: جمعيت و بهداشت، رشد اقتصادى همه جانبه، محيط زيست و دموکراسى.

سرويس پستى ايالات متحده توسط يک شرکت عمومى مستقل عمل ميکند که در سال ۱۹۷۱ جانشين وزارت پست شد. سرويس پست مسئول جمع آورى، حمل و تحويل نامه ها و فعاليت هزاران دفتر پستى محلى در سراسر کشور است. اين سرويس همچنين خدمات پستى بين المللى را از طريق اتحاديه جهانى پست و ساير موافقت نامه ها با کشورهاى خارجى انجام ميدهد. کميسيون مستقل نرخ خدمات پستى که آن نيز در سال ۱۹۷۱ بوجود آمد، براى انواع مختلف پست تعيين نرخ مى کند.

رياست جمهورى

دوران خدمت: منتخب مردم از طريق کالج انتخاباتى، براى يک دوره چهار ساله، محدود شده به دو دوره.

حقوق: ۰۰۰,۴۰۰ دلار در سال، از ۲۰ ژانويه ۲۰۰۱.

شرايط: شهروند بومى متولد آمريکا، حداقل ۳۵ ساله و حداقل ۱۴ سال مقيم ايالات متحده.

وظيفه اصلي: محفاظت از قانون اساسى و به اجرا در آوردن قوانين مصوبه کنگره.

ساير اختيارات: توصيه وضع قوانين به کنگره، دعوت کنگره به تشکيل جلسات ويژه، فرستادن پيام براى کنگره، امضاء يا وتوى قوانين مصوبه، انتصاب قضات فدرال، انتصاب نمايندگان در کشورهاى خارجى، انجام امور رسمى در رابطه با ملل خارجى، انجام وظيفه به عنوان فرمانده کل نيروهاى مسلح، بخشيدن جرائم عليه ايالات متحده.

کابينه

تمام وزارتخانه ها توسط يک وزير سرپرستى مى شود به جز وزارت دادگسترى که سرپرست آن دادستان کل است.

وزارت کشاورزي: تأسيس در ۱۸۶۲.

وزارت تجارت: تأسيس در ۱۹۰۳. وزارت تجارت و کار در سال ۱۹۱۳ به دو وزارتخانه جداگانه تقسيم شد.

وزارت دفاع: در سال ۱۹۴۷ بدين صورت درآ مد. وزارت دفاع با ترکيب وزارت جنگ (تأسيس ۱۷۸۹)، وزارت نيروى دريائى (تأسيس ۱۷۹۸) و وزارت نيروى هوائى (تأسيس۱۹۴۷) به وجود آمد. اگرچه وزير دفاع عضو کابينه است، وزراى نيروى زمينى، نيروى دريايى و نيروى هوايى چنين نيستند.

وزارت آموزش: تأسيس درسال ۱۹۷۹. قبلا بخشى از وزارت بهداشت، آموزش و رفاه بود.

وزارت انرژي: تأسيس درسال ۱۹۷۷.

وزارت بهداشت و خدمات انساني: تأسيس درسال ۱۹۷۹، هنگاميکه وزارت بهداشت، آموزش، و رفاه (تأسيس در ۱۹۵۳) به واحدهاى جداگانه تقسيم شد.

وزارت خانه سازى و توسعه شهري: تأسيس درسال ۱۹۶۵.

وزارت کشور: تأسيس درسال ۱۸۴۹.

وزارت دادگستري: تأسيس درسال ۱۸۷۰. بين ۱۷۸۹ و ۱۸۷۰، دادستان کل عضوى از کابينه بود، اما سرپرست وزارتخانه نبود.

وزارت کار: تأسيس درسال ۱۹۱۳.

وزارت امور خارجه: تأسيس درسال ۱۷۸۹.

وزارت حمل و نقل: تأسيس درسال ۱۹۶۶.

وزارت خزانه داري: تأسيس درسال ۱۷۸۹.

وزارت امور سربازان سابق: تأسيس درسال ۱۹۸۹، هنگاميکه اداره امورسربازان سابق به سطح کابينه ارتقاء يافت.